Cloudim - онлайн консультант для сайта бесплатно.

College for 600 places in the profile "Construction and Utilities" with a dormitory for 200 places in the area of SPMK-70 Kyzylorda

About the project

Contract type

Concession agreement providing creation of a concession object by the concessionaire with the subsequent transfer of the concession object to the state ownership

Project initiator

Akimat of Kyzylorda region represented by “The Department of Education of Kyzylorda region” State Institution

Sector

Education

Purpose of the project implementation

Establishment of an advanced specialized college of construction in Kyzylorda in order to satisfy social needs for quality services of secondary education organizations (general secondary education, technical and vocational education)

Implementation period

2019-2029

Projected construction cost

KZT 3 139 264 thous.

Performance indicators

College  — 600 seats Dormitory  — 200 seats

Expected result

Establishment of an advanced specialized college of construction in Kyzylorda and providing high-quality educational services.

Involvement of the Center in the Project

Development of tender documentation for the Project, advisory support of the Project at the tender stage, assistance in signing of the concession agreement.

“The Department of Education of Kyzylorda region” SI intends to implement the Project under the contracted public-private partnership within the Concession agreement. Cooperation between the state represented by “The Department of Education of Kyzylorda region” SI and the private partnership entity on implementation of the Concession project will facilitate the development of education. The project will be aimed at financing, establishment and operation of facilities of social infrastructure.

As part of the Project concerned, the Grantor will act as an organizer of the tender for selection of the Concessionaire and will conclude the Concession agreement with the Concessionaire. The Concessionaire will construct the Concession facility and transfer it into the state ownership. The Concession facility will be assigned to Municipal State-Owned Public Enterprise “Kyzylorda college of construction and business named after Smagul Iskakov of the Department of Education of Kyzylorda region”, subject to be accepted to the state ownership. After that the right to use and own the Concession facility will be transferred to the Concessionaire for further technical operation of a new College for 600 seats on “Construction and engineering” profile with a dormitory for 200 seats in SPMK-70 district of Kyzylorda city”.

The Concession facility will be operated jointly by the Concessionaire who will be responsible for the Technical operation of the Concession facility and Municipal State-Owned Public Enterprise “Kyzylorda college of construction and business named after Smagul Iskakov of the Department of Education of Kyzylorda region” responsible for education process organization according to the Concession facility.

The Concession agreement is concluded for 10 years and is effective from the date of expiry of the Concession agreement unless its effectiveness is terminated earlier or extended for an additional period in accordance with the Concession agreement’s terms and conditions.

In turn, the term of the Agreement may be prolonged in accordance with the terms of the Concession agreement, and the additional agreement of the Parties, as well as the legislation of the Republic of Kazakhstan.

It is planned to attract own and borrowed funds of the Concessionaire in order to finance the construction of the Concession facility.

The costs incurred by the Concessionaire at the investment stage of the Project implementation will be compensated to him at the operation stage. The scheme of availability payments is selected as a payment mechanism (by the Grantor to Concessionaire).

Availability payment provides compensation for operating and investment costs and remuneration for management to the Concessionaire from the date of commissioning of the Concession facility and shall be paid to the Concessionaire.

It is not planned to apply state supporting measures for the Concessionaire’s activities.

В соответствии со статьей 7 Закона Республики Казахстан «О Концессиях» источниками возмещения затрат являются:

1) реализация товаров, работ и услуг в процессе эксплуатации объекта концессии;

2) субсидии от государства в случаях, установленных законодательством Республики Казахстан;

3) компенсация инвестиционных затрат по проекту;

4) компенсация эксплуатационных затрат по проекту;

5) вознаграждение за осуществление управления объектом концессии, находящимся в государственной собственности;

6) плата за доступность».

В рамках реализации Проекта предполагается применение механизма «Плата за доступность», которая включает в себя предоставление компенсации инвестиционных затрат, компенсации эксплуатационных затрат и вознаграждение за управление объектом концессии.

Расчет компенсации инвестиционных затрат базируется на стоимости объекта концессии, определенного в соответствии с Методикой определения стоимости объекта концессии, суммарной стоимости государственной поддержки деятельности концессионеров и источников возмещения затрат, утвержденной приказом Министра экономики и бюджетного планирования Республики Казахстан от 23 февраля 2009 года № 24 и сроке концессии.

Компенсация эксплуатационных затрат определена исходя из расчета затрат деятельности колледжа и включает только затраты, связанные с непосредственной эксплуатацией объекта без учета образовательной деятельности.

Вознаграждение за управление объектом включает вознаграждение по старшему долгу и смешенное вознаграждение на собственный капитал, выплачиваемые в период эксплуатации объекта.

Фактические выплаты вознаграждения за управление могут отличаться от предусмотренных в договоре концессии на сумму примененных штрафных вычетов. При этом размер штрафных вычетов будет определен в соответствии с условиями договора концессии, с учетом фактического качества услуг по управлению Объектом концессии.

В соответствии с пунктом 2 статьи 7 Закона Республики Казахстан «О Концессиях» (далее – Закон о концессиях) плата за доступность объекта концессии осуществляется в порядке, определенном уполномоченным органом по исполнению бюджета, и включает выплаты за счет бюджетных средств, предусмотренных пп. 3,4 и 5 п. 1 статьи 7 Закон о концессиях, производимые в виде единых платежей определенными долями от общей суммы выплат в течение всего срока реализации концессионного проекта. Согласно статье 1 Закон о концессиях под концессионным проектом понимается совокупность мероприятий по осуществлению концессии, реализуемой в течение ограниченного периода времени. Также Закон о концессиях предусматривает, что под концессией понимается деятельность, направленная на создание и эксплуатацию объекта концессии. Таким образом, Закон о концессиях предусматривает возможность осуществления платы за доступность на протяжении всего срока реализации концессионного проекта (с момента строительства до момента окончания эксплуатации объекта концессии).

Также Закон о концессиях ссылается на порядок осуществления платы за доступность в соответствии с нормами, определенными уполномоченным органом по исполнению бюджета. Так, в соответствии с  Правилами исполнения бюджета и его кассового обслуживания, утвержденными Приказом Министра финансов РК от 4 декабря 2014 № 540 (Параграф 9. Порядок выплаты платы за доступность объекта концессии), плата за доступность объекта концессии является источником возмещения затрат и получения доходов концессионером, которая производится за счет бюджетных средств, в виде единых платежей определенными долями от общей суммы выплат в течение всего срока реализации концессионного проекта.

Таким образом, выплаты платы за доступность могут осуществляться с момента ввода в эксплуатацию Объекта концессии.